水利工程施工,是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,我们的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些问题也不容忽视。诸如,不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题,都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响,甚至产生重大事故,或出现“豆腐渣”工程。使工程不能正常运用,影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。总结几年水利工程施工管理经验,我们认为应该注意抓好以下几个方面的工作:

　　1　领导重视,认真落实项目法人责任制,认真抓好组织落实

　　在确定要建设的工程项目后,领导要充分予以重视,要成立具有法人资格的工程建设管理机构,单独行使工程建设管理职能,在这个管理机构内部要建立完善的工程管理制度,责、权、利明确,以保证管理队伍的有效和有序的运作。

　　2　认真抓好工程招标

　　再好的设计要靠人去实现,一砖一瓦要靠施工人员去砌筑。所以说施工队伍的素质直接影响工程质量,选好施工单位是建设优质工程的前提。为此,必须认真抓好工程项目的招标承包工作,选用那些素质好的施工单位参加工程建设。应注意下面的一些问题:

　　(1) 人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量,业务技术类别和水平,以及政治素质如何。从业人员的素质审查,应看其是否具有完成该项工程的条件。

　　(2) 施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。

　　(3) 施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验,以及业绩如何。

　　(4) 经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估,在同等条件下,选用经济实力和信誉较好的单位,按招投标程序选出最合适的施工单位。无论工程量或投资多小,施工单位选出后,都要签订工程承包合同书。这一环节必须在工程开工前完成。那种工程建完了,施工承包合同还未签订的做法是根本违背施工程序的。协议书中应体现双方应履行的责任和义务等。签订有效的承包工程协议书,明确甲乙双方的责、权、利关系,可以使施工单位在施工中有所遵循,有利于有条不紊地开展工程施工。同时,协议书也具有法律保障作用。

　　3　认真抓好施工质量管理

　　施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体,具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创出优质水利工程。具体说来,施工中应着重抓好以下一些环节:

　　(1) 编制施工组织计划,制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。

　　(2) 实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工。

　　(3) 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织,由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员,负责施工自检及施工文件的填写和编制,并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续,方可进入下一步工序。

　　(4) 施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神,严把质量关。

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